中央關(guān)于加快高速公路汽車加氣設(shè)施建設(shè)的提案
2016-03-16
中央關(guān)于加快高速公路汽車加氣設(shè)施建設(shè)的提案
來源：中國LNG汽車網(wǎng) 2016-3-14
隨著汽車數(shù)量的高速發(fā)展，環(huán)境污染也日趨嚴重。重視節(jié)能減排，大力推廣使用清潔能源，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，已成為未來發(fā)展的趨勢。
使用液化天然氣代替原來的汽、柴油作為汽車的動力能源具有三大優(yōu)點：一是經(jīng)濟效益好。天然氣燃燒比較完全、干凈，不容易產(chǎn)生積碳，抗爆性能好，不會稀釋潤滑油，能有效降低對發(fā)動機汽缸內(nèi)零件的磨損，延長發(fā)動機的壽命和潤滑油的使用期限。二是環(huán)保效益佳。與石油燃料相比，氣體燃料在制備過程中能量損失較小，有害排放污染物少，對環(huán)境保護是更有利的。三是安全性能高。天然氣本身稍有泄漏，很快就會擴散到空氣中，作為汽車燃料是比較安全的。
目前，全國各地推行高速公路清潔能源工作并不令人滿意，主要存在以下困難：一是高速公路加氣站數(shù)量少，原來規(guī)劃的多為加油站，而作為清潔能源的液化天然氣(LNG)是新生的產(chǎn)物，需要重新規(guī)劃;二是主管部門多，建設(shè)審批程序復(fù)雜;三是缺乏行業(yè)標(biāo)準，監(jiān)管難度大;四是缺乏政策引導(dǎo)，宣傳不到位，發(fā)展緩慢。
目前全國高速公路服務(wù)區(qū)加氣站屈指可數(shù)，據(jù)某媒體統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國高速公路加氣站大概分布情況是江蘇協(xié)鑫集團在滬寧高速公路沿線服務(wù)區(qū)4座LNG站，山東昆侖勝利公司在山東高速公路境內(nèi)開設(shè)LNG加氣站在全國排名靠前，14座LNG加氣站，中國石化銷售有限公司在廣西省服務(wù)區(qū)開設(shè)有一對LNG加氣站，中國石油昆侖能源在湖南省服務(wù)區(qū)開設(shè)一對加氣站等等
針對這些問題，就加快我國發(fā)展高速公路液化天然氣(LNG)加氣建設(shè)提出如下建議：
1、加強統(tǒng)籌規(guī)劃。建議對未來新建高速服務(wù)區(qū)預(yù)留高速公路汽車加氣站用地，為將來建設(shè)高速公路汽車加氣站預(yù)留足夠空間，并充分考慮預(yù)留用地位置符合車輛加氣、LNG槽車?？窟\輸LNG的需要，合理規(guī)劃高速公路液化天然氣(LNG)建設(shè)用地和加氣站點的布局。同時，應(yīng)加強各省份在規(guī)劃和政策方面的協(xié)調(diào)和對接，推動相鄰省份加快高速公路液化天然氣(LNG)加氣建設(shè)，形成完整的網(wǎng)絡(luò)。
2、加大建設(shè)投入。建議加大協(xié)調(diào)力度，整合中石油、中石化及中海油等大型國企，對天然氣市場進行共同開發(fā)和培育;引導(dǎo)地方政府支持、配合高速公路汽車加氣站承建單位，保證建站的順利進行;鼓勵社會資本進入天然氣汽車加氣站建設(shè)，避免一家獨大，壟斷經(jīng)營，同時也分擔(dān)投資風(fēng)險，擴大天然氣汽車加氣站的覆蓋范圍，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化運作;建立燃氣汽車推廣基金，用于資助加氣站的建設(shè)及燃氣車輛的購買，推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展。
3、簡化審批程序?？梢詫徟贫雀母餅槠鯔C，將建設(shè)審批單位如發(fā)改委、建設(shè)、安檢、環(huán)評、消防等部門的審批流程進行合理整合，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，推行審批事項一次性告知，材料提交網(wǎng)上申報，不同部門同時辦理，審批流程網(wǎng)上監(jiān)督等，進一步化簡審批程序，縮短企業(yè)建設(shè)審批時間，提高建設(shè)發(fā)展效率。
4、加強政策引導(dǎo)。制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠條件，對購置和改裝LNG重型卡車、客運車輛的單位及個人給予與購買新能源汽車相同甚至更高的財政補助;利用稅收政策，對天然氣汽車加氣站企業(yè)進行相應(yīng)的財政補貼，加氣站在啟動和發(fā)展的3年內(nèi)，采用免稅或即收即退的方式，減免加氣站的稅負;適當(dāng)放寬LNG價格限制，推行市場凈回值法，由消費者與供應(yīng)商建立價格協(xié)商機制，對于公共交通LNG等關(guān)系民生的用氣價格由政府財政予以補貼，保證低價車用LNG供應(yīng)公共交通的使用。
5、建立行業(yè)規(guī)范。規(guī)范天然氣加氣站市場管理，保護經(jīng)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，保證天然氣供應(yīng)和使用安全，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照國家有關(guān)規(guī)定，借鑒國內(nèi)其他城市的建設(shè)管理經(jīng)驗，由天然氣汽車設(shè)備生產(chǎn)廠家、天然氣加氣站建設(shè)企業(yè)、天然氣車輛使用單位聯(lián)合組成行業(yè)協(xié)會，對天然氣汽車的使用，天然氣汽車加氣站站點建設(shè)及天然氣汽車設(shè)備等主要問題共同制定行業(yè)規(guī)范，出臺全國性的行業(yè)標(biāo)準，從安全性、便捷性等多個角度考慮，對車用LNG氣瓶及配件做出更加嚴格、合理的規(guī)范。
6、規(guī)范監(jiān)管方式。進一步明確各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，進一步規(guī)范對高速公路液化天然氣(LNG)加氣站企業(yè)監(jiān)管方式，改變審批代替監(jiān)管的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準和監(jiān)管規(guī)范，加強事后監(jiān)督和日常巡查。
7、健全人才機制。加強校企合作，利用高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校加快培養(yǎng)LNG產(chǎn)業(yè)人才，逐步建立適合高速公路汽車加氣行業(yè)的人才培養(yǎng)體系;協(xié)助企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)高校建立校企合作制度，為在校學(xué)生建立實訓(xùn)基地，為車用LNG的加氣、運輸，LNG重型卡車設(shè)備的維修、保養(yǎng)，車用LNG氣瓶及配件的檢測以及高速公路汽車加氣站設(shè)備的操作、維護、安全檢查等培養(yǎng)高素質(zhì)的一線人才。
8、擴大宣傳推廣。加大對清潔能源運用的宣傳，大力推廣使用清潔能源，節(jié)能減排，提升城市環(huán)境質(zhì)量，在全社會培養(yǎng)和提高環(huán)保意識;加大對于汽車尾氣排放的監(jiān)管和處罰力度，對于超標(biāo)排放的重型卡車予以重罰，推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展。
