習(xí)近平：抓緊制定電力油氣改革方案
習(xí)近平：抓緊制定電力油氣改革方案
來源：國(guó)家能源網(wǎng) 2014-06-16
中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平6月13日主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究我國(guó)能源安全戰(zhàn)略。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員張高麗出席會(huì)議。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
會(huì)議聽取了國(guó)家能源局關(guān)于我國(guó)能源安全戰(zhàn)略的匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。
習(xí)近平在講話中指出，我們必須從國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)，借勢(shì)而為，找到順應(yīng)能源大勢(shì)之道。要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。抓緊修訂一批能效標(biāo)準(zhǔn)，只要是落后的都要加快修訂，定期更新并真正執(zhí)行。繼續(xù)建設(shè)以電力外送為主的千萬千瓦級(jí)大型煤電基地，提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組限期實(shí)施改造升級(jí)，繼續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)。在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)油氣管線、油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，完善能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)，完善能源統(tǒng)計(jì)制度。積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。
要求
要推動(dòng)能源 四項(xiàng)“革命”
習(xí)近平就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出要求。
1推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。
2推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。
3推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足我國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
4推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。
5全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。在主要立足國(guó)內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)際合作，有效利用國(guó)際資源。
分析
能源改革將會(huì)有較大膽動(dòng)作
習(xí)近平13日在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)，提出推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”。
國(guó)家發(fā)改委能源所原所長(zhǎng)周大地接受記者采訪時(shí)表示，官方此前曾一度使用“革新”一詞描述能源戰(zhàn)略的調(diào)整，此番使用“革命”一詞，意味著中國(guó)能源戰(zhàn)略將出現(xiàn)根本性的重大變化。他強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前形勢(shì)下，要確保中國(guó)能源安全，必須經(jīng)過一系列重大改革，不能只是小打小鬧。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)林伯強(qiáng)也告訴記者，高層此番強(qiáng)調(diào)革命，意味著能源領(lǐng)域改革將會(huì)有一些比較大膽的動(dòng)作。
周大地分析說，從會(huì)議內(nèi)容來看，中國(guó)能源生產(chǎn)領(lǐng)域的革命將致力于改變以煤為主的傳統(tǒng)能源格局，轉(zhuǎn)向多元化供給模式。會(huì)議部署的能源革命能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于能否解決體制和價(jià)格這兩個(gè)核心問題。
除了改革的方向和原則，會(huì)議還圍繞著“能源安全”，對(duì)中國(guó)能源領(lǐng)域的一些重點(diǎn)工作作出安排。
13日召開的會(huì)議指出，要在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。
周大地分析說，此次會(huì)議對(duì)核電的表述，意味著中國(guó)未來將按照先沿海再內(nèi)陸的方式發(fā)展核電。他表示，核電發(fā)展只能在沿海不能在內(nèi)陸的說法是不科學(xué)的，但既然各方有疑慮，那么先從沿海做起是一種比較穩(wěn)妥的做法。
將“一帶一路”寫入能源戰(zhàn)略也被認(rèn)為是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略選擇。周大地分析說，過去中國(guó)的油氣進(jìn)口主要來源于中東和非洲。此前和俄羅斯簽訂協(xié)議，意味著中國(guó)油氣進(jìn)口開始兩條腿走路，而此番將美洲等寫入規(guī)劃，意味著中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)油氣進(jìn)口和國(guó)際合作的多元化。
觀察
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組 平均一季度開次會(huì)
在昨天播發(fā)的新華社通稿中，習(xí)近平首次以中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的身份出現(xiàn)，李克強(qiáng)任副組長(zhǎng)。同時(shí)這也是十八大以來新華社第一次公開披露中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議。此前水利部主管的中國(guó)水利網(wǎng)披露，今年3月份習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)我國(guó)水安全問題發(fā)表了重要講話。
今年3月，在中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年會(huì)經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，此前一直擔(dān)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任的劉鶴以中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)改委副主任的身份參加了相關(guān)活動(dòng)，顯示中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了新一輪的人事調(diào)整。
昨天新華社消息稱，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席了會(huì)議。根據(jù)央視新聞聯(lián)播畫面，除了習(xí)近平、李克強(qiáng)和張高麗以外，在圓形會(huì)議桌內(nèi)圈就坐的還有國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，中央政策研究室主任王滬寧、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書、國(guó)務(wù)委員楊潔篪、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)楊晶、央行行長(zhǎng)周小川、解放軍總參謀長(zhǎng)房峰輝、國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)肖捷、國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史、工信部部長(zhǎng)苗圩、國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、住建部部長(zhǎng)姜偉新、水利部部長(zhǎng)陳雷、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴、外交部部長(zhǎng)王毅、科技部黨組書記兼副部長(zhǎng)王志剛、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、國(guó)家發(fā)改委副主任兼能源局局長(zhǎng)吳新雄等。
昨天召開的是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，此前幾次會(huì)議官方媒體并未公開報(bào)道。自2012年11月十八大召開以來大約一年半時(shí)間里，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組平均一個(gè)季度召開一次會(huì)議。
成立于1980年的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，是中共中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，被外界視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)導(dǎo)和決策部門。資料顯示，作為總書記，江澤民曾擔(dān)任過中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。自1992年黨的十四大之后，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由國(guó)務(wù)院總理兼任，朱镕基和溫家寶都擔(dān)任過該組組長(zhǎng)。
