國有與民營油企的“口水之戰(zhàn)”癥結(jié)在哪？
作者:譚浩俊 2011-4-24 來源:鳳凰網(wǎng)
全國工商聯(lián)石油業(yè)商會執(zhí)行會長齊放日前向媒體披露，目前在全國范圍內(nèi)，民營油企包括批發(fā)商和加油站基本都難以從中石油和中石化兩大石油集團(tuán)批發(fā)到汽柴油，如果從地方煉油廠進(jìn)油，就避免不了虧損的命運(yùn)。（4月22日《南方日報》）
前兩年，在油價處于高位時，也曾出現(xiàn)過兩大油企聯(lián)手停止向民營油企供油、導(dǎo)致一大批民營油企關(guān)閉或歇業(yè)的現(xiàn)象。有關(guān)方面對此的解釋是，主要原因在于資源嚴(yán)重緊缺，導(dǎo)致供應(yīng)不足，從而對民營油企產(chǎn)生了不利影響。
那么，此次兩大油企停止對民營油企停止供油的原因又是什么呢？是否也是資源緊張造成的呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前國內(nèi)市場油品資源并不緊缺。3月17日國家發(fā)改委就表示，2月底國內(nèi)成品油庫存較年初增加394萬噸， 4月10日海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)也顯示，一季度我國原油進(jìn)口量達(dá)到6341萬噸，同比增長了11.9%。顯然，兩大油企停止向民營油供油一定另有原因。
據(jù)兩大油企相關(guān)人員介紹，所以停止向民營油企停止供油，是因為民營油企有囤油嫌疑，因此采取分階段供油的做法。而民營油企則認(rèn)為，兩大油企故意停供，目的是想借此收購民營油企，進(jìn)一步鞏固其壟斷地位。
由此，雙方爭論的焦點和癥結(jié)也似乎已經(jīng)找到，那就是民營油企到底有沒有囤油。而一旦能夠證明民營油企確實存在囤油現(xiàn)象，并因此造成了市場恐慌，那么，兩大油企對民企的停供行為也似乎順理成章了。而必須看到和注意的是，面對油價的不斷上漲，誰又能保證不會有少數(shù)民營油企做出囤油的行為呢？
但是，歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)又告訴我們，民營油企所以敢于做出囤油的行為，似乎又不完全是為了牟取暴利。因為，在國際市場原油價格變幻莫測的情況下，囤油并不是一種明智的選擇。搞不好，就會出現(xiàn)決策失誤，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。民營油企所以冒險囤油，可能與兩大油企前些年停止向民營油企供油不無關(guān)系。民營油企擔(dān)心，一旦兩大油企停止向他們供油，就意味著關(guān)閉或歇業(yè)，而有了囤油，至少可以避免不很快關(guān)閉或歇業(yè)，也可能因此而度過暫時的難關(guān)。民營加油站的囤油行為，一定程度上也是一種自我保護(hù)。
這就引出了更深層次的問題，那就是國有油企和民營油企的市場地位以及成品油供應(yīng)市場的開放問題。如果成品油的生產(chǎn)與供應(yīng)一直維持目前的壟斷狀態(tài)，那么，就無法避免停供這樣的現(xiàn)象。即便民營油企不囤油，只要出現(xiàn)油價快速上漲、市場供應(yīng)緊張的現(xiàn)象，壟斷油企就不可能考慮民營油企的利益，就可能停止向民營加油企業(yè)停止供油，那么，民營加油企業(yè)就面臨著關(guān)閉或歇業(yè)。如果這種現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，那么，民營加油企業(yè)的經(jīng)營就難以正常，民營加油企業(yè)就不可能得到發(fā)展，民營加油企業(yè)就只能通過囤油等手段保護(hù)自己的利益，從而影響市場的穩(wěn)定，影響消費者的心理。
所以，國有油企和民營油企的這場“口水之戰(zhàn)”，真正的癥結(jié)并不在民營加油站有沒有囤油，而在于成品油的生產(chǎn)和供應(yīng)為兩在油企所壟斷，缺少市場化元素，缺少開放的市場環(huán)境。相反，如果成品油的生產(chǎn)和供應(yīng)完全放開，注入更多的市場化元素，這樣的“口水戰(zhàn)”就會自動消失，民營加油站也不會動輒囤油。即便有少數(shù)企業(yè)出于利益的考慮囤油，也不會影響市場的整體供應(yīng)。搞不好，還會讓囤油企業(yè)搬起石頭砸自己的腳。
