開放民企原油進(jìn)口權(quán)才能真正緩解油荒
作者:葉檀 2010-12-01 來(lái)源:新華網(wǎng)
我國(guó)的油荒是周期性的，每年都有陣痛期，只是今年痛得更烈，川陜交界綿延數(shù)十里的加油車，是對(duì)油荒損害經(jīng)濟(jì)效率的有力控訴。
目前油荒略有緩解，但只要機(jī)制不改，一旦油價(jià)開始博弈，下一輪油荒就又會(huì)到來(lái)。
油荒的幾個(gè)理由都站不住腳。
油價(jià)短期上漲不可能解釋周期性油荒，更何況全球原油價(jià)格目前正處于震蕩期，并沒(méi)有明顯的漲跌。
所謂產(chǎn)能不足供需緊張更是無(wú)中生有。截至2009年底，中國(guó)原油一次加工能力由2000年的2.76億噸猛增至4.77億噸，21世紀(jì)以來(lái)的10年，中國(guó)煉油能力激增72.8%，中石化已成為全球第三大煉油公司，中石油位居第八。據(jù)國(guó)家能源局等部門預(yù)計(jì)，2010年由于全國(guó)將新增煉油能力2000萬(wàn)噸以上，成品油市場(chǎng)，包括柴油市場(chǎng)總體仍將供大于求。今年以來(lái)，中石油、中石化等煉化企業(yè)一度擔(dān)心柴油產(chǎn)能過(guò)剩。作為煉油大國(guó)，中國(guó)產(chǎn)能絕不緊張。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，今年1到9月份，全國(guó)柴油的產(chǎn)量同比增長(zhǎng)了15%左右，前9個(gè)月產(chǎn)能達(dá)到8900萬(wàn)噸，不存在產(chǎn)能不足的問(wèn)題。
所謂民資炒作那是在找替罪羊，因?yàn)槊駹I(yíng)煉油企業(yè)處于無(wú)米下鍋的饑餓狀態(tài)，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓寶林表示，目前全國(guó)民企的煉化能力大約在1億噸，但現(xiàn)實(shí)情況是僅能獲得5000萬(wàn)噸的“原料”，民企只能通過(guò)煉化下游的精細(xì)化工實(shí)現(xiàn)盈利?？刂圃稀⒖刂婆l(fā)，還要諉過(guò)于人，實(shí)在是機(jī)關(guān)算盡。就算油販子囤油，能掀起多大的浪花，石油巨頭自己囤油，關(guān)市場(chǎng)啥事？
拉閘限電與公路物流也不是柴油荒主因，我國(guó)公路物流今年沒(méi)有激增，拉閘限電影響的是部分地區(qū)，不可能引發(fā)全面油荒。
主因在于石油巨頭對(duì)于產(chǎn)量與價(jià)格的遲鈍，對(duì)于市場(chǎng)判斷失誤在先，有恃無(wú)恐自認(rèn)為油荒無(wú)可畏懼才是主因。
在產(chǎn)能過(guò)剩的預(yù)期下，中石油、中石化兩大巨頭為了消化庫(kù)存，一開始加大出口，甚至不惜低價(jià)出口。來(lái)自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度成品油出口2102萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.4%，其中9月份成品油出口209萬(wàn)噸，柴油出口36.81萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.3%。同時(shí)，海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，9月、10月，成品油出口均價(jià)明顯降低。早在今年5月，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，兩大巨頭以低于國(guó)內(nèi)成品油稅前價(jià)10%的價(jià)格出口海外，同時(shí)在國(guó)內(nèi)一再謀求上調(diào)成品油價(jià)。
油荒大面積爆發(fā)，石油巨頭才開始手忙腳亂地進(jìn)口，中石油進(jìn)口20萬(wàn)噸柴油以解燃眉之急。中石油方面宣稱，11月19日，3.5萬(wàn)噸進(jìn)口柴油正式到岸，即將投放柴油緊缺的沿海市場(chǎng)。
從歷年情況看，我國(guó)大致存在以下幾種油荒模式：油價(jià)大幅上升而成品油價(jià)不升時(shí)，油企會(huì)有賭氣性油荒，主要表現(xiàn)在煉油廠大檢修、市場(chǎng)只有求饒；過(guò)度儲(chǔ)存型油荒，在油價(jià)節(jié)節(jié)上升、成品油價(jià)格上升時(shí)，油企笑逐顏開庫(kù)存大規(guī)模增加，不料市場(chǎng)風(fēng)云突變，只好擴(kuò)大出口，而忽視國(guó)內(nèi)的需求；還有逼宮型油荒，煉油企業(yè)虧損，油企就會(huì)借口成本上升，上市公眾公司需要由市場(chǎng)定價(jià)，減少對(duì)民間油商的批發(fā)，造成民間商人無(wú)油可賣，只能關(guān)門大吉。
本應(yīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)功臣的石油巨頭擾亂了市場(chǎng)周期，加劇了通脹恐慌，降低了經(jīng)濟(jì)效率，讓市場(chǎng)更不安全。
近日，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)已上書商務(wù)部，建議培育多元化的石油市場(chǎng)主體，建立公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)民營(yíng)石油石化企業(yè)進(jìn)入石油上中下游各領(lǐng)域；建立可交易的石油交易平臺(tái)，希望大小企業(yè)都可以進(jìn)行交易，從而放開石油進(jìn)口權(quán)。讓處于監(jiān)管下的民企有序進(jìn)入，開放民營(yíng)大油企的進(jìn)口權(quán)，是解決油荒的治本之術(shù)。
周期性的油荒是價(jià)格扭曲、價(jià)格遲鈍、壟斷的共同產(chǎn)物，玻璃天花板不破，油荒就不可能緩解。
