強(qiáng)化壟斷無助與石化產(chǎn)業(yè)振興
作者:晏揚(yáng) 2009-5-22 來源:重慶日?qǐng)?bào)
千呼萬喚始出來，《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》近日全文發(fā)布，其主要正常措施包括抓緊落實(shí)油品儲(chǔ)備、加強(qiáng)信貸政策支持、完善成品油價(jià)格形成機(jī)制、加大技術(shù)改造投入、支持境外資源開發(fā)、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等。（5月19日《京華日?qǐng)?bào)》）
通覽《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》全文，找不到有關(guān)降低石化行業(yè)準(zhǔn)入門檻、放開石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)民營油企發(fā)展的表述，從相關(guān)政策措施看，反而有強(qiáng)化石油巨頭壟斷地位之意，想方設(shè)法讓石油巨頭做大做強(qiáng)。從某種程度上甚至可以說，這是一個(gè)振興石油巨頭的規(guī)劃，而非石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。
“抓緊落實(shí)油品儲(chǔ)備”是指在原油儲(chǔ)備之上，再建立成品油儲(chǔ)備。眾所周知，現(xiàn)在有能力儲(chǔ)備原油的是中石油、中石化，將來有能力儲(chǔ)備成品油的仍然是他們，當(dāng)石油巨頭既掌控著原油儲(chǔ)備又掌控成品油儲(chǔ)備之時(shí)，他們的市場(chǎng)支配地位將會(huì)更加顯著，鬧油荒、逼宮的能量將會(huì)更大?！凹訌?qiáng)信貸政策支持”是中石化、中石油之前向中央政府提出的要求，獲得的資本金將用于國內(nèi)兼并重組和境外開發(fā)并購。當(dāng)然，能夠獲得信貸支持和資本金注入的只有石油巨頭，民營油企則無緣沾光?！巴七M(jìn)企業(yè)兼并重組”的指向則更加明確，是石油巨頭兼并民營油企。比如，規(guī)模小的民營煉油企業(yè)將被淘汰出局，部分民營油企將會(huì)像之前那樣“賣”給石油巨頭，部分民營加油站將被迫掛靠在石油巨頭的名下。
按照這樣的思路振興石化產(chǎn)業(yè)，其結(jié)果將會(huì)呈現(xiàn)這樣一番景象：石油巨頭越來越振興發(fā)達(dá)，又是兼并重組又是境外開發(fā)，而隨著國有油企進(jìn)一步發(fā)展壯大，其對(duì)民營油企的生存空間將形成更強(qiáng)勢(shì)擠壓，民營油企不僅無振興之可能，連生存的可能都岌岌可危，而油企的生與死、兼并與重組，這一切并不是緣于自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是緣于行政支持和行政壟斷。當(dāng)石化產(chǎn)業(yè)僅剩下石油巨頭“一枝獨(dú)秀”，而民營油企紛紛倒下，哀鴻遍野，能說這樣的產(chǎn)業(yè)景象是振興和繁榮的嗎？
壟斷可能有利于產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，卻不利于產(chǎn)業(yè)的振興與繁榮，并最終不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，唯有注入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量，才能使一個(gè)產(chǎn)業(yè)走向振興，并維系一個(gè)產(chǎn)業(yè)持久繁榮。石化產(chǎn)業(yè)要振興，離不開民營油企這條“鲇魚”，更離不開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)—哪怕是并不充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
而作為消費(fèi)者，我們是懼怕壟斷的，更不愿意看到壟斷被強(qiáng)化。我國民營油企的力量盡管弱小，但他們?nèi)匀唤o消費(fèi)者帶來了好處—他們的成品油價(jià)格總會(huì)比石油巨頭的低一些，讓我們有了那么一點(diǎn)點(diǎn)消費(fèi)選擇權(quán)。有媒體興沖沖地說，有了成品油儲(chǔ)備，石油巨頭將會(huì)在油價(jià)上“削峰填谷”;有了兼并重組，石油行業(yè)的生產(chǎn)成本將會(huì)降低，油價(jià)也會(huì)隨之下降，如此“百姓有望用上便宜油”。我認(rèn)為這種預(yù)測(cè)過于想當(dāng)然，只要石油巨頭的壟斷地位被強(qiáng)化，那么油價(jià)“削峰填谷”恐怕會(huì)變成只“填谷”不“削峰”，而石油巨頭的生產(chǎn)成本從來都是一筆糊涂賬，實(shí)踐一再證明，壟斷只會(huì)抬高生產(chǎn)成本，而不會(huì)降低生產(chǎn)成本，即使生產(chǎn)成本降低了，也不會(huì)反應(yīng)到產(chǎn)品價(jià)格上，不會(huì)惠及消費(fèi)者頭上，而只會(huì)進(jìn)一步撐鼓壟斷者的腰包。
